026年5月18日发改委、工信部、生态环境部、国资委、国家能源局五部门联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698 号）。

698号文聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电九大重点行业，目标是在2026至2028年三年时间，通过系统性改造实现能效与碳效的全面提升。

为保障目标实现，文件明确了多方面的政策支持，其中资金和价格措施尤为关键：

资金支持：对符合条件的节能降碳改造项目按核定总投资20%的比例给予资金补助，优先支持改造后能效达到标杆水平的项目。

价格引导：允许各地结合实际，将现行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价整合为统一的差别化电价政策，在市场交易电价基础上每度加价不超过0.1元，加价电费用于冲减系统运行费用。

此外698号文明确要求，2026月7月底前，省级节能主管部门会同有关部门将总体方案和改造计划清单报国家发展改革委等部门，每年12月底前及时报送本地区重点行业节能降碳改造进展情况。

已正式发布相关政策文件的地区清单

一、《天津市重点行业节能降碳改造总体方案》

1、量化目标：到2028年底，基准以下产能清零；炼油、水泥、甲醇、合成氨标杆产能比例保持100%；钢铁、平板玻璃、乙烯、煤电标杆产能占比提升15个百分点；累计节能量≥80万吨标煤，CO₂减排≥200万吨。

2、特色机制：按企业现有能效分档下达改造任务：

标杆企业三年累计节能量≥2025年能耗3%；基准区间≥6%；基准以下≥9%；企业必须开展节能诊断，编制一企一策。

资金政策：《天津市节能降碳专项资金和项目管理办法》（征求意见稿）

统筹天津市节能降碳专项资金，叠加中央预算内投资、超长期特别国债；改造产生的核证CO₂减排量可用于本企业“两高”项目碳排放置换。

补助模式：存量资金后补助为主；优先支持改造后达到标杆水平项目。

政策特色：石化炼化、钢铁是主力；重视老旧化工装置能效+安全协同改造；碳排放置换激励力度较强。

二、《上海市节能降碳减排专项资金管理办法》沪发改规范〔2026〕4号

支持范围：工业九大行业节能降碳技改、低碳示范、碳足迹、循环经济；

补助逻辑：按降碳量、减排量综合打分评审，补贴或以奖代补；推行免申即享、项目库滚动管理。

拨付模式：按年度预算计划拨付；同一项目市级资金不重复支持。

政策特色：工业用地紧张，以存量装置提质改造为主；鼓励数字化能碳管控、CCUS示范；优先推荐入库项目申报中央资金。

三、《江苏省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案（2026-2028年）》苏发改资环发〔2026〕796号

重点行业：钢铁、炼油、乙烯、水泥、平板玻璃、煤电、合成氨、甲醇；

重点任务：省级项目储备库，一企一策；能效清单管理；基准以下产能限期改造退出；余热梯级利用、电气化改造。

资金政策：统筹运用省级工业和信息产业转型升级专项资金、节能专项资金

四、《浙江省节能降碳技术改造资金使用和项目管理办法（试行）》

五、《广东省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案》

重点行业：炼油、乙烯、钢铁、水泥、平板玻璃、煤电、合成氨、甲醇；

核心任务：省级改造计划项目储备清单管理；要求各地市编制市级方案，企业编制一企一策；推动基准以下产能限期改造退出；优先支持改造后达到能效标杆水平项目申报中央资金。

资金政策：

《广东省能源局省级节能降耗专项资金管理细则》（粤能节能〔2025〕43 号）：发改/能源归口，项目投资额≥500 万，年节能量≥150 吨标煤，项目投资完成超 80% 不予受理；最高补助不超过核定投资额 20%。

拨付模式：后补助为主；同一项目不可重复申领省级同类财政资金。

六、《宁夏回族自治区重点行业节能降碳改造项目管理办法》

一、北京

市级节能减排专项资金、绿色低碳资金；

补助规则：以后补助、示范奖励为主，评审侧重碳减排、示范效应；单项目设上限。

政策特色：本地技改项目体量小，侧重余热回收、节能数字化、CCUS示范。

二、河北省

省级工业技改专项资金、节能专项资金；绿色信贷、能耗指标、碳排放置换配套激励。

补助规则：技改资金按设备购置额奖补；节能资金按节能量评审；后补助为主。

政策特色：钢铁为绝对核心；节能降碳改造和超低排放、环保绩效创A协同推进；任务体量是京津冀最大；严控新增两高项目。

三、山西省

依托省级工业技改、节能专项资金；优先支持煤电三改联动、煤化工工艺升级、CCUS示范。

补助模式：后补助，综合评审节能量、碳减排、产业示范价值。

政策特色：煤炭能源基地；煤化工+煤电改造任务重；免费公益节能诊断是亮点；强化增量项目源头管控。

四、内蒙古自治区

自治区工业绿色技改专项资金、节能专项资金；依托绿电交易、能耗指标、碳排放置换。补助规则：以后补助为主，评审综合投资额、节能量、碳减排成效；优先支持电解铝、煤化工绿电替代项目。

五、辽宁

省级工业技改专项资金、节能专项资金、绿色金融工具、设备更新贷款贴息；

补助规则：技改资金按设备购置额给予补助/贷款贴息；节能资金以节能量评审；设置单项目上限；

特色激励：对化工老旧装置更新、钢铁超低排放+能效协同改造倾斜；优先推荐入库项目申报中央预算内投资；

六、吉林

《吉林省省级节能减排和生态保护专项资金管理办法》统筹技改、节能、应对气候变化资金；

补助逻辑：综合评审节能量、碳减排成效、示范价值，以后补助为主；

支持方向：煤电灵活性改造、合成氨工艺升级、余热回收、高效设备替换。

七、黑龙江

《黑龙江省工业企业节能降碳绿色化改造奖励资金工作实施细则》《黑龙江省支持企业技术改造和设备更新政策实施细则（2026修订）》

八、安徽省

《安徽省节能减碳专项资金项目和资金管理办法（修订稿）》（皖发改环资规〔2025〕3号），重点支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业节能减煤降碳改造。

九、福建省

《福建省工业重点节能改造和通用设备更新提标项目实施方案》，依托省级工业节能降碳循环经济专项资金。

补助逻辑：按年节能量定额补助，最高500元/吨标煤；单企业年度上限800万元；一级能效通用设备单独定额奖励。可预拨不超过50%，验收后据实结算多退少补。

十、江西省

省级工业转型升级专项资金、节能专项资金。

补助逻辑：设备投资比例奖补、节能量综合评审；后补助为主。

十一、山东省

省级工业技改专项资金、绿色低碳专项资金。

补助规则：综合设备投资、节能量、碳减排成效评审，后补助为主。

十二、河南省

《河南省节能降碳专项资金及项目建设管理办法》、省级工业技改专项资金。

补助逻辑：竞争择优评审，综合节能量、碳减排成效、示范价值；以后补助为主，优先支持合同能源管理类项目。

十三、湖北省

“省级制造业高质量发展专项资金”，采用生产性设备补贴方式，按项目生产性设备购置额的10%予以支持，单个项目补助金额不低于100万元、不超过1000万元。

十四、湖南省

《湖南省预算内基本建设投资低碳零碳负碳方向资金管理办法》、省级工业绿色化改造专项资金。

十五、广西

《广西统筹支持工业振兴专项资金管理实施细则》（桂工信规范〔2025〕8号）；

十六、海南省

统筹省级节能减排专项资金、高质量发展财政资金；叠加绿色信贷、碳减排工具；

补助逻辑：竞争评审，综合节能量、碳减排、示范价值；以后补助为主；

十七、重庆

资金渠道：市级工业绿色技改专项资金、节能专项资金；

补助逻辑：按设备购置额补助，综合评审节能量、碳减排成效；后补助为主。

十八、四川省

四川省工业技术改造专项资金、节能降碳专项资金；

补助逻辑：综合设备投资、节能量、碳减排、示范价值评审；后补助为主。

十九、贵州省

省级工业绿色化专项资金、节能专项资金；

补助逻辑：竞争评审，重点看节能量、碳减排成效；后补助为主。

二十、云南省

省级新型工业化专项资金；

补助逻辑：综合节能量、碳减排、设备投资评审；后补助为主。

二十一、西藏自治区

自治区绿色低碳发展专项资金；

补助逻辑：评审侧重示范效应与碳减排；后补助为主。

二十二、甘肃省

甘肃省工业转型升级专项资金（工信厅，按设备购置额补助）；

甘肃省绿色低碳发展专项资金（发改/生态，按节能量、碳减排评审）；

二十三、陕西省

《陕西省工业节能专项资金管理办法》《省级技改专项资金管理规则》。

补助方式：工业节能资金按节能量定额补助；技改资金按设备投资比例奖补；单项目设置上限。

二十四、青海省

《青海省节能专项资金管理办法》

支持方向：电解铝工艺节能、余热利用、高效设备更新、绿电替代。

二十五、新疆

自治区工业节能减排专项资金

补助规则：以后补助为主，评审综合投资额、节能量、碳减排量；优先支持九大行业入库储备项目。

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转自碳中和学姐